ЧОМУ ДЕРЖАВНІ ТА КОМУНАЛЬНІ ПІДПРИЄМСТВА ПЕРЕБУВАЮТЬ У СТАНІ ПРИПИНЕННЯ: ПРИЧИНИ ТА ПРАВОВІ НАСЛІДКИ

Останнім часом у ЗМІ та професійному середовищі активно обговорюється поява у ЄДР статусу «у стані припинення» щодо державних та комунальних підприємств. Це викликає занепокоєння як у громадян, так і у бізнесу, який має договірні відносини з такими суб’єктами.

Насправді у більшості випадків мова йде не про ліквідацію чи банкрутство підприємств, а про реорганізацію шляхом перетворення.

Причина цього процесу - ухвалення Закону України № 4196-IX від 09.01.2025, який, серед іншого, скасував Господарський кодекс України та запустив масштабну реформу корпоративного управління державним сектором економіки. Закон передбачає приведення організаційно-правових форм державних і комунальних підприємств у відповідність до сучасних стандартів корпоративного управління.

Відповідно до закону, до 28 лютого 2026 року органи управління державним і комунальним майном повинні прийняти рішення про перетворення своїх підприємств у акціонерні товариства або товариства з обмеженою відповідальністю.

Важливо розуміти, що згідно зі статтею 104 Цивільного кодексу України припинення юридичної особи може відбуватися двома способами:

- ліквідацією;

- або реорганізацією (злиття, приєднання, поділ, перетворення).

У випадку перетворення усі права та обов’язки підприємства переходять до правонаступника. Це означає, що:

- укладені договори залишаються чинними

- зобов’язання перед контрагентами зберігаються

- трудові відносини з працівниками продовжуються.

Для бізнесу це означає, що жодного автоматичного припинення договорів не відбувається - змінюється лише організаційно-правова форма підприємства.

Фактично Україна продовжує реформу, яку вже пройшли великі державні компанії - такі як «Нафтогаз України», «Укрзалізниця», «Енергоатом», «Укренерго» та «Укрпошта». Запровадження корпоративного управління у цих структурах передбачало створення наглядових рад, розмежування функцій власника і менеджменту та підвищення прозорості управління.

Основна мета реформи - впровадження принципів:

- конкурентної нейтральності;

- прозорого управління державною власністю;

- професійного корпоративного контролю.

Нова модель управління передбачає, що держава або громада виступає власником корпоративних прав, тоді як оперативне управління здійснює менеджмент під контролем наглядової ради.

Це має зменшити політичний вплив на господарську діяльність підприємств і наблизити їх до стандартів корпоративного управління, які застосовуються у країнах ЄС та рекомендовані міжнародними організаціями.

Разом з тим, успішність цієї реформи залежатиме не лише від зміни організаційно-правової форми підприємств, а й від якості реалізації принципів корпоративного управління - прозорості призначень, незалежності наглядових рад та професійності менеджменту.

Для бізнесу і контрагентів головне - пам’ятати:

статус «у стані припинення» у цьому випадку здебільшого означає не ліквідацію підприємства, а його трансформацію в нову корпоративну форму з правонаступництвом усіх прав і обов’язків.

Formative Partners має значний досвід у сфері корпоративного управління та готова надати кваліфікований юридичний супровід процесів корпоративізації державних і комунальних підприємств, включаючи питання розподілу повноважень органів управління, комплаєнсу та дотримання законодавства.

Дмитро Шевченко